澳门威尼斯人网页版_澳门威尼斯人手机版_澳门威尼斯人APP下载

黃坤明:以黨內法規建設新成效推動宣傳思想事情開創新局面

發布時間:2019-09-04     部門:

黃坤明:以黨內法規建設新成效推動宣傳思想事情開創新局面

《求是》2019年第17期

在全黨深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際,黨中央印發《中國共産黨宣傳事情條例》(以下簡稱《條例》)正當其時。這對于向全黨昭示宣傳群衆、教育群衆、服務群衆的初心初志,對于罗致曆史經驗、明確宣傳事情的職責使命,推動宣傳思想事情守正創新,具有十分重要的意義。我們要把學習貫徹《條例》作爲一項重要政治任務,與貫徹落實習近平總書記關于宣傳思想事情的重要思想和黨中央決策摆设結合起來,以黨內法規制度建設的新成效,推動宣傳思想事情開創新局面。

一、制定出台《條例》是提升宣傳思想事情科學化規範化制度化水平的重大舉措

習近平總書記指出,宣傳事情是黨的一項極端重要的事情,隨著中國特色社會主義進入新時代,宣傳思想事情面臨新形勢新任務新要求,需要通過法治方法提升事情的科學化規範化制度化水平。《條例》作爲我們黨第一部關于宣傳事情的主幹性、基礎性黨內法規,充实體現了以習近平同志爲焦点的黨中央對宣傳事情的高度重視,爲宣傳事情提供了根本遵循。

制定出台《條例》,是繼承發揚宣傳思想事情優良傳統、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的迫切需要。中國共産黨是伴隨著馬克思主義在中國的傳播而誕生的。在近百年的革命曆程中,我們黨始終把宣傳事情牢牢抓在手上,大力大举宣傳黨的理論、黨的政策、黨的主張,堅持不懈地宣傳群衆、發動群衆、教育群衆,取得了革命、建設、改造的偉大勝利。黨的十八大以來,以習近平同志爲焦点的黨中央從黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力向心力的戰略高度,把宣傳思想事情作爲黨的一項極端重要的事情擺在突出位置,習近平總書記發表一系列重要講話、作出一系列重大摆设,以思想的指引、行動的楷模,帶領我們取得了宣傳思想事情的曆史性成绩和曆史性變革。《條例》的出台,就是立足宣傳思想事情的光輝曆程和優良傳統,充实吸收這些年宣傳思想事情的重要理論創新、實踐創新、制度創新结果,將黨中央關于宣傳思想事情的重要摆设要求,通過高位階黨內法規的形式確立下來、牢固下來,進一步明確了宣傳思想事情的前進偏向和原則要求。

制定出台《條例》,是堅持黨對宣傳思想事情的全面領導、加強宣傳思想戰線黨的建設的迫切需要。黨的領導是宣傳思想事情的生命線,是宣傳思想事業始終沿著正確偏向前進的底子政治保證。黨管宣傳是一條鐵律,任何時候都不能有絲毫暗昧、絲毫動搖。特別是處在中華民族偉大複興的關鍵時期,置身當今世界百年未有之大變局,宣傳思想事情比以往任何時候都越发需要鮮明黨的旗幟、加強黨的領導。《條例》把全黨動手抓宣傳事情的理念要求,進一步轉化爲加強黨對宣傳事情全面領導的制度規定,鮮明突出了宣傳事情的政治定位,明確規定了做好宣傳事情需要履行的政治任務,清晰界定了宣傳事情機關和隊伍的政治責任。這對于全面貫徹黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體原則,用制度化方法鞏固強化黨的領導职位和作用,具有十分重要的意義。貫徹落實《條例》,是各級黨組織講政治、顧大局、守紀律的內在要求,是宣傳思想戰線增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現。

制定出台《條例》,是堅持全面依法治國、依規治黨,加強宣傳思想事情法治化建設的迫切需要。黨的十八大以來,習近平總書記治國理政、管黨治黨的一個鮮明特征,就是堅持思想建黨和制度治黨同向發力、依法治國和依規治黨有機統一,把黨內法規納入中國特色社會主義法治體系,立體式、全方位推進黨內法規制度體系建設。6年多來,黨中央制定修訂180多部黨內法規,約占現行有效中央黨內法規的70%。黨內法規是體現黨的統一意志、規範黨的領導和黨的建設的專門規章制度,以黨章爲底子遵循,依靠黨的紀律保證實施,具有很強的剛性約束力。去年,黨中央印發《中央黨內法規制定事情第二個五年規劃(2018—2022年)》,明確將《條例》列入其中。《條例》的制定出台,是深入貫徹黨中央全面依法治國、依規治黨決策摆设的重大结果,也是宣傳思想事情在法治化軌道上向前邁出的一大步,必將大大推動宣傳思想領域治理體系和治理能力的現代化。

二、以貫徹落實《條例》爲契機,推動宣傳思想事情邁上新台階

《條例》內容豐富、體系完善、要求明確,涵蓋了宣傳思想事情的全過程各方面。我們既要全面學習、系統掌握,又要聚焦重點、突出關鍵,以《條例》的貫徹執行推動宣傳思想事情有一個大的改觀、大的提升。

把穩思想之舵,推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳貫徹走深走實。習近平新時代中國特色社會主義思想,是新時代中國共産黨人的思想旗幟,是國家政治生活和社會生活的底子指針,是走好新時代長征路的主心骨、定盤星。《條例》明確規定,各級黨委要“把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲首要政治任務”,對科學理論的學習宣傳、研究闡釋提出具體要求。我們要自覺擔負起《條例》賦予的政治責任,推動習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳呈現新氣象。要在學深學透上有新體悟,結合正在進行的“不忘初心、牢記使命”主題教育,以更強的自覺、更高的標准學,以過硬的理論素養做好幹部群衆的思想武裝事情,引導人們自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、笃信笃行學,深刻領會科學理論的豐富內涵、焦点要義、精神實質,做到學思用貫通、知信行統一。要在深化轉化上有新進展,增強黨委(黨組)理論學習中心組學習的針對性、實效性,學好用好《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,充实發揮理論事情平台的作用,引導人們既掌握科學的思想體系,又領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點要领,努力爲創新理論發展提供堅實的學理支撐。要在求實求新上有新成效,結合時代發展、科技進步,大力大举推進形式載體創新,多從網絡化、移動化上想辦法,多在通俗化、大衆化上下工夫,將思想內容呈現爲人們喜聞樂見的圖片、短視頻、微電影,將思想傳播融入新聞宣傳、文藝創作、文化活動、精神文明建設之中,建好用好“學習強國”學習平台,賦予創新理論可觸可感的溫度、鮮度和色彩。

緊扣底子任務,將其貫穿融入宣傳思想事情全過程各領域。《條例》第一次鮮明归纳综合了宣傳思想事情的底子任務,就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟,鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導职位,鞏固全黨全國人民團結奮鬥的配合思想基礎,建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態,建設具有強大生命力和創造力的社會主義精神文明,建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力。這“一個高舉”、“兩個鞏固”、“三個建設”,聚焦“宣傳事情爲什麽、幹什麽”這個底子問題,體現了事情偏向、目標和重點著力點的有機統一。

《條例》首次將“三個建設”作爲宣傳思想事情底子任務的重要內容。建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態,是新時代堅持和發展中國特色社會主義的一個重大命題。意識形態是思想上層建築的焦点部分,起著保證社會團結統一的“水泥作用”和引領社會發展進步的“旗幟作用”。推進意識形態建設,就是要始終鮮明社會主義的性質屬性,爲國家立心、爲民族立魂,確保紅旗永不落地、政權永不變色。建設具有強大生命力和創造力的社會主義精神文明,是中國特色社會主義事業的重要特征和重要內容。推進精神文明建設,就是著眼于保證物質文明建設和經濟社會發展始終堅持社會主義的偏向,堅持正確的價值取向,潤物無聲、久久爲功,著力培養時代新人、弘揚時代新風。建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力,體現了中國日益走近世界舞台中央、適應和引領百年未有之大變局的高度自覺。推進文化軟實力建設,就是要以文化自信爲本,大力大举發展中國特色社會主義文化,在與世界文化交换融会交鋒中展現中華文化獨特魅力,占據道義制高點、增強國際話語權。這“三個建設”,既各有側重、又內在統一,社會主義意識形態是內核性的,管偏向、管底子,起著“穩定器”和“黏合劑”的作用;社會主義精神文明體現在人的精神面貌、社會的文明風尚,是氣象萬千的正能量;中華文化軟實力以前兩者爲基礎,體現的是一個國家和民族的精神獨立性、文化主體性,構成了綜合國力的重要方面。

增強責任擔當,更好肩負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。《條例》將這“15字”的使命任務,明確寫進宣傳事情的指導思想,爲我們立足新時代、找准新坐標、展現新作爲指明了努力偏向。著眼于將使命任務落細落小落實,《條例》從理論武裝、新聞出书、思想道德、文化文藝、網絡建設管理、對外宣傳、基層宣傳等方面,明確了制度規範和行動准則。無論是理論輿論、文化文明,還是內宣外宣、網上網下,都要始終著眼于系統推進舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命,都要在增強宣傳思想事情的整體性、協同性上下工夫,最終落腳到促進全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起的目標。

落實制度規定,著力完善體制機制、提高事情效能。《條例》著眼長遠發展,堅持問題導向,對做好新時代宣傳思想事情作出了十分具體、十明白確的制度規定。《條例》明確指出,各級黨委對宣傳事情負主體責任,要创建健全宣傳思想事情領導機構,完善黨委對宣傳思想事情的領導體制,將黨對宣傳思想事情的全面領導具體體現到各個行業、各個領域、各個層級。各級宣傳部門要履行專責、聚焦主業,在統籌做好理論武裝、意識形態管理、社會主義焦点價值觀建設、精神文化産品創作生産等事情的同時,適應機構改造後的新要求,指導做好文化改造發展、新聞出书、文化旅遊融合發展、互聯網建設管理等事情。堅持重心下移、資源傾斜,配齊配強基層事情力量,提高基層宣傳陣地的整體效能。要把加強新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心建設擺在鞏固基層陣地的突出位置,聚焦群衆需求,整合優化資源,买通宣傳群衆、教育群衆、服務群衆的“最後一公裏”,夯實黨執政的社會基礎、群衆基礎。

三、強化政治責任,有力推動《條例》落地落實

中央在印發《條例》的通知中強調,各級黨委(黨組)要把學習貫徹《條例》作爲一項重要政治任務,抓好宣傳解讀和督促檢查,進一步加強黨對宣傳事情的全面領導,確保黨中央關于宣傳事情的重大決策摆设落到實處。各地區各部門要認真落實中央要求,緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,精心組織、周密摆设,紮實推進各項事情。

組織開展全面系統學習。要把《條例》作爲各級黨委(黨組)理論學習中心組重要學習內容,摆设專題學習研討,納入黨員幹部學習培訓計劃。宣傳思想戰線要學在前、用在前,開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓,幫助大家准確掌握主要內容、根本精神和具體規定。堅持把學習《條例》與學習領會黨的宣傳思想事情理論創新、實踐創新结果結合起來,加強對《條例》的宣傳解讀,讓幹部群衆更好了解掌握新時代宣傳思想事情的方針政策。

不折不扣抓好落實。宣傳思想部門要提高政治站位、履行政治責任,強化落實《條例》是盡職、不落實《條例》是失責的意識,領導幹部要帶頭做到學好、吃透、用足。要對照《條例》逐條逐項找差距、找短板,堅持高標准、嚴要求,凭据《條例》明確的原則、規定、要求來辦,堅決反對形式主義、权要主義,做到精准發力、務求實效。

著力推進宣傳領域法治建設。以《條例》爲主幹,研究配套出台一批有實踐需求、有事情基礎的黨內法規,加快推動文化立法,逐步形成比較完備的宣傳領域法規制度體系。加強改進依法行政事情,進一步明確依法行政職責任務,完善機構崗位設置,加強人員力量配備,理順事情職能、事情流程,不斷提升運用法治思維和法治手段開展事情的能力水平。

加強對《條例》貫徹落實情況的督促檢查。《條例》規定,各級黨委(黨組)應當加強對條例執行情況的監督檢查,納入黨建事情責任制,納入意識形態事情責任制,納入領導班子、領導幹部目標管理,納入監督執紀問責範圍。各地宣傳部門要把推動實現“四個納入”的政治責任扛起來,積極事情、主動對接,確保落實到位,推動宣傳思想事情真正實起來、強起來。